新华社瑞士达沃斯1月21日电 國(guó)务院总理李克强当地(dì)時(shí)間(jiān)21日下(xià)午在瑞士达沃斯出席世界经济论坛2015年(nián)年(nián)会，并在全会上(shàng)发表题為(wèi)《维护和(hé)平稳定 推动结构改革 增强发展新动能(néng)》的特别致辞。致辞全文如(rú)下(xià)：

尊敬的施瓦布主席，
尊敬的索马鲁加主席，
尊敬的各位贵宾，
女(nǚ)士们，先生们，朋(péng)友(yǒu)们：

很(hěn)高兴時(shí)隔5年(nián)再次来到达沃斯，出席世界经济论坛2015年(nián)年(nián)会。达沃斯小镇十分宁静祥和(hé)，但(dàn)我们所处的世界却并不平静，國(guó)际社会需要(yào)应对新局势。我还听说，达沃斯曾经是治疗肺病的疗养地(dì)，因為(wèi)盘尼西(xī)林的发明(míng)而转型。時(shí)至今日，达沃斯已经成為(wèi)“头脑風(fēng)暴”的智力中心，世界也需要(yào)新的“盘尼西(xī)林”来应对新挑战。

毋庸讳言，当今世界远非太平，地(dì)區(qū)熱(rè)点、局部冲突以及恐怖袭击等此起彼伏，对人(rén)类社会构成现实威胁；全球经济又复苏乏力，主要(yào)经济体走势分化，大宗商品价格反复波动，通(tōng)货紧缩迹象更雪上(shàng)加霜。不少(shǎo)人(rén)对世界前景抱有悲观情绪，认為(wèi)不仅和(hé)平与安宁出了(le)問(wèn)题，发展也难見(jiàn)曙光(guāng)。

有哲人(rén)说过，当問(wèn)题出现的時(shí)候，不能(néng)用曾经制造問(wèn)题的办法去解决它。老(lǎo)問(wèn)题的解决，不能(néng)再從(cóng)对抗、仇恨、封闭中谋答(dá)案；新問(wèn)题的应对，更要(yào)在对话、协商、合作(zuò)中找出路。我们要(yào)吸取历史经验，运用時(shí)代智慧，寻求各方利益的最大公约數(shù)。人(rén)类在艰难時(shí)刻，总是能(néng)激起突破困境的勇气，迸发出变革创新的力量。

面对复雜(zá)的國(guó)际局势，我们主张要(yào)坚定维护和(hé)平稳定。今年(nián)是世界反法西(xī)斯战争胜利70周年(nián)。保持世界和(hé)平稳定，符合各國(guó)人(rén)民共同利益。二战后形成的國(guó)际秩序和(hé)普遍公认的國(guó)际关系准则，必须维护而不能(néng)打破，否则繁荣和(hé)发展也就无從(cóng)谈起。國(guó)家間(jiān)应摈弃冷(lěng)战思维与零和(hé)游戏，“赢者通(tōng)吃”是行(xíng)不通(tōng)的。任何地(dì)區(qū)熱(rè)点和(hé)地(dì)缘冲突，都(dōu)应坚持通(tōng)过政治手段、以和(hé)平方式寻求解决。我们反对一(yī)切形式的恐怖主义。中國(guó)将继续走和(hé)平发展道(dào)路，维护地(dì)區(qū)稳定，无意与任何國(guó)家一(yī)争高下(xià)。世界各國(guó)都(dōu)要(yào)像爱护自(zì)己的眼睛一(yī)样爱护和(hé)平，让文明(míng)理性正义之花開(kāi)遍世界。

面对多元的世界文明(míng)，我们主张要(yào)共同促进和(hé)谐相处。文化多样性与生物(wù)多样性一(yī)样，是我们這(zhè)个星球最值得珍視(shì)的天然宝藏。人(rén)类社会是各种文明(míng)都(dōu)能(néng)盛開(kāi)的百花园，不同文化之間(jiān)、不同宗教之間(jiān)，都(dōu)应相互尊重、和(hé)睦共处。同可(kě)相亲，异宜相敬。國(guó)际社会应以海(hǎi)纳百川的胸怀，求同存异、包容互鉴、合作(zuò)共赢。

面对多变的经济形势，我们主张要(yào)大力推动開(kāi)放创新。國(guó)际金(jīn)融危机爆发7年(nián)来的实践证明(míng)，唯有同舟共济，才能(néng)渡过难关。在相互依存的世界里，各國(guó)有权根据自(zì)己的國(guó)情制定经济政策，但(dàn)是也应加强同其他(tā)國(guó)家的宏观政策协调，扩大利益汇合点，实现共同发展。欧洲有谚语讲：“面对变革之風(fēng)，有人(rén)砌围墙，有人(rén)转風(fēng)车。”我们倡导顺势而為(wèi)，坚定不移推进自(zì)由贸易，旗帜鲜明(míng)反对保护主义，积极扩大區(qū)域经济合作(zuò)，打造全球价值链，迎接新科技革命的到来。宏观政策固然重要(yào)，但(dàn)结构性改革势在必行(xíng)，這(zhè)是國(guó)际社会的共识。尽管难度很(hěn)大，但(dàn)也应该坚持去做(zuò)，這(zhè)样才能(néng)形成全球创新合力，增强世界发展的新动能(néng)。

女(nǚ)士们，先生们！

我知道(dào)，与会者对中國(guó)经济前景很(hěn)关注，或许有人(rén)担忧受到中國(guó)经济速度放缓的拖累，还有人(rén)担忧受到中國(guó)经济转型的冲击。因此，我想多介绍中國(guó)的情况。

当前，中國(guó)经济发展进入新常态，经济由高速增長(cháng)转為(wèi)中高速增長(cháng)，发展必须由中低(dī)端水平迈向中高端水平，為(wèi)此要(yào)坚定不移推动结构性改革。

应当看(kàn)到，中國(guó)经济增速有所放缓，既有世界经济深度调整的大背景，也是內(nèi)在的经济规律。现在，中國(guó)经济规模已居世界第二，基數(shù)增大，即使是7%的增長(cháng)，年(nián)度现价增量也达到8000多亿美元，比5年(nián)前增長(cháng)10%的數(shù)量还要(yào)大。经济运行(xíng)处在合理區(qū)間(jiān)，不一(yī)味追求速度了(le)，紧绷的供求关系变得舒缓，重荷的资源环境得以减负，可(kě)以腾出手来推进结构性改革，向形态更高级、分工(gōng)更复雜(zá)、结构更合理的发展阶段演进。這(zhè)样，中國(guó)经济的“列车”不仅不会掉挡失速，反而会跑得更稳健有力，带来新机遇，形成新动能(néng)。

刚刚过去的2014年(nián)，我们就是按照這(zhè)个思路做(zuò)的。面对下(xià)行(xíng)压力，我们没有采取强刺激，而是强力推进改革，尤其是政府带头改革，大力简政放权，激发市场和(hé)企业的活力。全年(nián)GDP增長(cháng)7.4%，在世界主要(yào)经济体中是最高的；城镇新增就业1300多万人(rén)，在经济放缓情况下(xià)不减反增，登记失业率、调查失业率都(dōu)是下(xià)降的；CPI上(shàng)涨2%，低(dī)于年(nián)初预期目标。事实说明(míng)，我们出台的一(yī)系列宏观调控政策是正确的、有效的。更重要(yào)的是结构性改革迈出新步伐。

不可(kě)否认，2015年(nián)，中國(guó)经济仍面临较大下(xià)行(xíng)压力。在這(zhè)种情况下(xià)如(rú)何选择？是追求短期更高增長(cháng)，还是着眼長(cháng)期中高速增長(cháng)，提升发展质量？答(dá)案是后者。我们将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和(hé)稳健的货币政策，不会搞“大水漫灌”，而是更加注重预调微(wēi)调，更好实行(xíng)定向调控，确保经济运行(xíng)在合理區(qū)間(jiān)，同時(shí)着力提升经济发展的质量和(hé)效益。

我们正在采取有效措施防范债务、金(jīn)融等潜在風(fēng)险。中國(guó)储蓄率高达50%，能(néng)够為(wèi)经济增長(cháng)提供充裕资金(jīn)。地(dì)方性债务70%以上(shàng)用于基础设施建设，是有资产保障的。金(jīn)融体制改革也正在推进。我在這(zhè)里要(yào)向大家传递的信息是，中國(guó)不会发生區(qū)域性、系统性金(jīn)融風(fēng)险，中國(guó)经济不会出现“硬着陆”。

要(yào)看(kàn)到，中國(guó)还是一(yī)个发展中國(guó)家，实现现代化还有很(hěn)長(cháng)的路要(yào)走。和(hé)平是中國(guó)发展的基础条件，改革開(kāi)放和(hé)人(rén)民对幸福美好生活的追求是发展的最大动力。中國(guó)城乡和(hé)區(qū)域发展空間(jiān)广阔，國(guó)內(nèi)需求潜力巨大。以中高速再发展一(yī)、二十年(nián)，中國(guó)的面貌就会持续改善，也会给世界带来更多发展机遇。

中國(guó)经济要(yào)顶住下(xià)行(xíng)压力，实现“双中高”，就需要(yào)对传统思维“说不”，為(wèi)创新体制“叫好”，下(xià)决心推进结构性改革。要(yào)创新宏观调控，增添微(wēi)观活力，调整城乡、區(qū)域和(hé)产业结构，促进比较充分的就业特别是年(nián)轻人(rén)的就业，改善收入分配和(hé)民生福祉。這(zhè)需要(yào)付出艰辛努力，但(dàn)是我们将不畏困难。只有沿着促改革、调结构的路子坚定走下(xià)去，才能(néng)使中國(guó)经济長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，发展迈向中高端水平。

中國(guó)经济要(yào)行(xíng)稳致远，必须全面深化改革。用好政府和(hé)市场這(zhè)“两只手”，形成“双引擎”。一(yī)方面要(yào)使市场在资源配置中起决定性作(zuò)用，培育打造新引擎；另一(yī)方面要(yào)更好发挥政府作(zuò)用，改造升级传统引擎。

我们说要(yào)打造新引擎，就是推动大众创业、万众创新。中國(guó)有13亿人(rén)口、9亿劳动力、7000万企业和(hé)个体工(gōng)商户，人(rén)民勤劳而智慧。如(rú)果把全社会每一(yī)个细胞都(dōu)激活，就会使整个经济肌体充满生机，进而汇聚成巨大的推动力量。大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和(hé)无限财富，是取之不竭的“金(jīn)矿”。

這(zhè)使我想起30多年(nián)前的中國(guó)农村(cūn)改革，放開(kāi)搞活，让农民自(zì)主决定生产经营，调动了(le)广大农民的积极性，结果只用了(le)短短几年(nián)時(shí)間(jiān)，就解决了(le)長(cháng)期没有解决的吃饭問(wèn)题。制度创新激发了(le)亿万人(rén)的创造力，也改变了(le)亿万人(rén)的命运。两个月前，我去了(le)中國(guó)东部的一(yī)个村(cūn)庄，那(nà)里有700多户人(rén)家，却開(kāi)设了(le)2800多家注册网店，每天向世界各地(dì)售出超过3000万件各类商品。這(zhè)就是勤劳肯干大众创业的生动写照。

今天的中國(guó)，需要(yào)開(kāi)发活力的新源泉。活力来自(zì)多样性，多样性的碰撞产生智慧的火(huǒ)花，点燃创新发展的火(huǒ)炬。大众创业、万众创新不仅能(néng)释放民智民力，扩大內(nèi)需和(hé)居民消費(fèi)，增加社会财富，增进大众福祉。更重要(yào)的是，让所有人(rén)都(dōu)有平等机会和(hé)舞(wǔ)台实现人(rén)生价值，推进社会纵向流动，实现社会公平正义。

管制束缚创新，竞争促进繁荣。我们将进一(yī)步深化行(xíng)政体制改革，继续取消和(hé)下(xià)放行(xíng)政审批事项，全面清理非行(xíng)政许可(kě)，推行(xíng)市场准入负面清单制度，為(wèi)市场主体松绑减负。這(zhè)也有利于压缩寻租和(hé)腐败的空間(jiān)。我们将依法保护知识产权，尽力营造鼓励进取、宽容失败的环境，同時(shí)保护各类合法产权。

我们说要(yào)改造传统引擎，重点是扩大公共产品和(hé)公共服务供给。中國(guó)经济发展虽然取得很(hěn)大成就，但(dàn)公共产品与服务不足仍是“短板”。目前，中國(guó)人(rén)均公共设施资本存量仅為(wèi)西(xī)欧國(guó)家的38%、北美國(guó)家的23%；服务业水平比同等发展中國(guó)家低(dī)10个百分点；城镇化率比发达國(guó)家低(dī)20多个百分点。這(zhè)当中蕴藏着公共产品与服务的巨大空間(jiān)。增加這(zhè)方面供给，属于政府分內(nèi)的职责，是改善民生的必要(yào)举措，也是扩大內(nèi)需的重要(yào)推手。

今年(nián)，我们确定了(le)包括中西(xī)部铁路、水利工(gōng)程、各类棚户區(qū)和(hé)城乡危房改造、污染防治等重点投资领域。政府在加大财政投入的同時(shí)，不再唱“独角戏”，而是通(tōng)过深化投融资改革，打破垄断，吸引社会资金(jīn)和(hé)外(wài)资参与，采取政府和(hé)民营合作(zuò)（PPP）、中外(wài)合作(zuò)以及政府购买服务等方式，放大投资效应。如(rú)近年(nián)中國(guó)西(xī)部省區(qū)建设一(yī)家污水处理厂，需要(yào)资金(jīn)3.35亿元人(rén)民币，成功吸引德國(guó)一(yī)家水务公司参与投资，德方股比占到70%。

我们将推进财税改革，给企业尤其是服务型企业减税降費(fèi)，推出扶持中小企业的新举措。深化金(jīn)融改革，继续推进利率、汇率市场化，加快(kuài)发展中小金(jīn)融机构特别是民营銀(yín)行(xíng)，发展多层次资本市场。推动价格改革，大幅缩减政府定价种类和(hé)项目，最大限度放開(kāi)价格管制。同時(shí)，注重发挥政府在“软环境”建设中的作(zuò)用，扮演好市场监管的角色，打造國(guó)际化、市场化、法治化的营商环境，為(wèi)所有市场主体提供优质高效的公共服务。

女(nǚ)士们，先生们！

中國(guó)改革与发展将给世界带来更多商机。我们将进一(yī)步放宽外(wài)资准入，探索准入前國(guó)民待遇加负面清单管理模式，对中外(wài)企业一(yī)視(shì)同仁，重点有序扩大金(jīn)融、教育、文化、醫(yī)疗、养老(lǎo)等服务业对外(wài)開(kāi)放，推广上(shàng)海(hǎi)自(zì)贸區(qū)经验，让各國(guó)投资者能(néng)挖掘出源源不断的“富矿”。

我们还将创新对外(wài)投资合作(zuò)方式，中國(guó)高铁、核电、航空、电信等优势行(xíng)业“走出去”，对接当地(dì)市场需求，也是在國(guó)际市场竞争中接受检验。其中不少(shǎo)产品本来就是中外(wài)合作(zuò)生产的，出口本身就是共同開(kāi)拓第三方市场。我们提出“一(yī)带一(yī)路”建设，愿与相关國(guó)家需求相结合，合作(zuò)推进。

瑞士达沃斯是世界滑雪胜地(dì)。大家知道(dào)，滑雪有三要(yào)素：速度、平衡、勇气。对中國(guó)经济而言，就是要(yào)主动适应新常态，保持中高速度的增長(cháng)，平衡好稳增長(cháng)和(hé)调结构的关系，以壮士断腕的勇气推进改革。只要(yào)我们坚持改革開(kāi)放不动摇，着力推进结构性改革，推动大众创业、万众创新，扩大公共产品、公共服务供给，用“双引擎”助力“双中高”，中國(guó)经济就一(yī)定能(néng)够摆脱“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上(shàng)持续健康发展的轨道(dào)，同時(shí)為(wèi)世界经济带来更大机遇。

我相信，只要(yào)國(guó)际社会携起手来，坚守和(hé)平稳定的底线，秉持和(hé)谐相处的理念，激活開(kāi)放创新的动力，就没有克服不了(le)的艰难险阻，我们赖以生存的這(zhè)个世界就会迎来一(yī)个更加美好的未来！

謝(xiè)謝(xiè)大家。